начало реформ александра i
александр i взошел на российский престол, намереваясь осуществить радикальную реформу политического строя россии путем создания конституции, гарантировавшей всем подданным личную свободу и гражданские права. он сознавал, что подобная “революция сверху” фактически к ликвидации самодержавия и готов был, в случае успеха, удалиться от власти. однако он также понимал, что нуждается в определенной социальной опоре, в единомышленниках.
ему необходимо было избавиться от давления как со стороны заговорщиков, свергнувших павла, так и поддерживавших их “екатерининских стариков”. уже в первые дни после воцарения александр объявил, что россией будет “по законам и по сердцу” екатерины ii. 5 апреля 1801 был создан непременный совет — законосовещательный орган при государе, получивший право опротестовывать действия и указы царя. в мае того же года александр внес на рассмотрение совета проект указа о запрещении продажи крестьян без земли, но члены совета дали понять императору, что принятие подобного указа вызовет брожение среди дворян и к новому государственному перевороту. после этого александр сосредоточил свои усилия на разработке реформы в кругу своих “молодых друзей” (в. п. кочубей, а. а. чарторыйский, а. с. строганов, н. н. новосильцев).
ко времени коронации александра 1 (сентябрь 1801) непременным советом были подготовлены проект “всемилостивейшей грамоты, российскому народу жалуемой”, содержавшей гарантии основных гражданских прав подданных (свобода слова, печати, совести, личная безопасность, гарантия частной собственности и т. проект манифеста по крестьянскому вопросу (запрет продажи крестьян без земли, установление порядка выкупа крестьян у помещика) и проект реорганизации сената. в ходе обсуждения проектов обнажились острые противоречия между членами непременного совета, и в результате ни один из трех документов обнародован не был. было лишь объявлено о прекращении раздачи государственных крестьян в частные руки.дальнейшее рассмотрение крестьянского вопроса к появлению 20 февраля 1803 указа о “свободных хлебопашцах”, разрешавшего помещикам отпускать крестьян на волю и закреплять за ними землю в собственность, что впервые создавало категорию лично свободных крестьян. параллельно александр i осуществлял административную реформу и реформу образования.
второй этап реформ александра i
в эти же годы сам александр i уже почувствовал вкус власти и стал находить преимущества в самодержавном правлении. разочарование в ближайшем окружении заставило его искать опору в людях, лично ему преданных и не связанных с сановной аристократией. он приближает к себе сначала а. а. аракчеева, а позднее м. б. барклая де толли, ставшего в 1810 военным министром, и м. м. сперанского, которому александр поручил разработку нового проекта государственной реформы. проект сперанского предполагал фактическое преобразование россии в конституционную монархию, где власть государя была бы ограничена двухпалатным законодательным органом парламентского типа. реализация плана сперанского началась в 1809, когда была отменена практика приравнивания придворных званий к гражданским и был введен образовательный ценз для гражданских чиновников. 1 января 1810 был учрежден государственный совет, заменивший непременный. предполагалось, что изначально широкие полномочия государственного совета будут, затем, сужены после учреждения государственной думы. в течение 1810-1811 в государственном совете обсуждались предложенные сперанским планы финансовой, министерской и сенатской реформ. реализация первой из них к сокращению бюджетного дефицита, к лету 1811 было завершено преобразование министерств.между тем сам александр i испытывал сильнейшее давление придворного окружения, включая членов его семьи, стремившихся не допустить радикальных реформ. определенное влияние на него, по-видимому, оказала и “записка о древней и новой россии” н. м. карамзина, которая дала, очевидно, повод императору усомниться в правильности избранного им пути. немаловажное значение имел фактор и международного положения россии: усиливавшееся напряжение в отношениях с францией и необходимость подготовки к войне давали возможность оппозиции трактовать реформаторскую деятельность сперанского как антигосударственную, а самого сперанского объявить наполеоновским шпионом. все это к тому, что склонный к компромиссам александр, хотя и не веривший в вину сперанского, в марте 1812 отправил его в отставку.
Популярные вопросы