В 1809 г. М. М. Сперанский добился принятия указов, которые должны были, по его мнению, упорядочить работу государственного

Придворные звания превращались в простые знаки отличия;
Каждому чиновнику для получения чина коллежского асессора вменялось в обязанность сдать экзамен на чин (либо получить университетское образование);
Вводились налоговые сборы с дворян-землевладельцев.
Эти меры были необходимы, так как дворяне должны были нести службу, для этого нужно иметь образование. В условиях континентальной блокады введение налогов с дворян было вынужденной мерой.