В мемуарах канцлера Германии Бисмарка описывается случай, весьма ярко характеризующий одну из систем управления. «Будучи военным Аташе в России, Бисмарк однажды прогуливался с Николаем II по Летнему саду в Петербурге. На одной из лужаек стоял часовой. «Что охраняешь?» - с царь. «Не могу знать» - ответил часовой. Стали выяснять. Никто не мог точно ответить. Наконец после долгих расс удалось выяснить, что около 100 лет назад этому саду гуляла императрица Екатерина и заметила на лужайке первые подснежники. Будучи сентиментальной, она приказала поставить на лужайке часового, чтобы он охранял подснежники от мальчишек. С тех пор приказ неукоснительно соблюдался[13].
Определите, какой системе соответствует данная ситуация, опишите ее плюсы и минусы.