Почему уголовный закон начинается именно с изложения принципов?

подряда, договор аренды, поставки, закупки,

согласны, писать законы легко, но сполнять их мало кто может! в данное время каждый человек может писать, он также может написать для себя любой закон, но мало кто будет их учитель попросит пример, то расскажи про нашу власть, сами состовляют законы но их не , например: гаишники, штафуют за высоко скоростную езду, а сами проезжают накрасный свет через пешеходный переход по 120 км\час