а я - не согласен с данным утверждением. все дело в том, что законы - они законы всегда. разберем по тезисам.
 1. довольно нелепо, но, если вдуматься, пафоса в этой цитате больше, чем здравого смысла. что есть закон?  это определенное правило. перво-наперво, закон - это свойство природы. снаряд летит по законам механики, самолеты не  согласно законам аэродинамики. даже атомная бомба взрывается потому, что есть такой закон:  е=мс².
 людские же законы - вторичны.
   
 2. передо мной  в качестве примера вторую мировую (частью которой является великая отечественная) войну. есть такой замечательный факт, что россия (и ее союзники - кстати, на основе соглашения! ) устояла в те кровавые годы во многом  такой штуке, как ленд-лиз (сша поставляли нам вооружение, боеприпасы, продукты, разные другие вещи в обмен на золото). эти взаимоотношения регулировались вполне действующим законом - нормами международного права, сделки осуществлялись и во время войны. и - выполнялись!   
   
 3. современные войны. классический пример - ливия. насколько я помню то время, для населения всего нашего зелено-голубого шарика от законотворцев из ес, а так же из сша было шума и пыли в разы болше, чем собственно от событий. вспомним, как россия наложила вето на "миротворческие полеты" истребителей в те   если, конечно, кто интересовался этими 
   
 4. как правило, собственно современные конфликты (из серии грызни вокруг нефтестран - иран, ирак, сирия, ливия), творятся якобы "во имя торжества закона над типа хаосом и диктатурой" (так по крайней мере нато считает - опять же, если кто в курсе нынешнего состояния дел в мире). то есть получается, что именно крик закона рождает грохот оружия!  это ли молчание? 
   
 5. а попирается и молчит исключительно тот закон, на который покушаются. и то, если покушение удачно.
   
 6. и напоследок (хотя у меня еще много аргументов - если интересно, в личку). во время великой отечественной товарищ сталин разве не законотворчествовал?  а заградотряды?  а различные директивы и указы? 
   
 вывод. ни разу не справедливо это выражение.  
Популярные вопросы