Как вы думаете ,почему некоторые ученые считают необоснованным относить конфедерацию к государственного устройства? дайте аргументируемый ответ

Потому, что в унитарном государстве есть определённый центр власти, в федеративном есть возможность власти в субъектах, но она ограчнена, в конфедерации же может состоять несколько субъектов, власть которых практически независима.

1.гражданская ответственность

2.да.