федерализм в россии во многом уникален. ему трудно подобрать аналоги в и современном мире. он не сводится ни к национально-государственному устройству (что отличало советскую модель), ни к территориальному (свойственному многим странам). попытки копировать опыт сша, германии и других государств не имели успеха, потому что расходились с российскими реалиями и противоречили интересам развития страны. ассиметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации россии, отразила сложный состав и прошлое страны. в этой связи ссылки на международный опыт, примеры других государств, а тем более аргументы в пользу использования зарубежного опыта, - условно. как правило, они используются российскими политиками и учеными для подкрепления идеологической позиции. например, “развитие принципов федерализма, является укреплением принципов демократии”. в международной практике, однако, происходит наоборот. поскольку почти три четверти субъектов федерации не статусом государства в составе рф, а 32 субъекта образованы по этническому признаку, россия, провозгласившая федеративное устройство, оправданно сохраняет немало конструкций, присущих унитарному государству. при этом важно подчеркнуть, что в мире более типичны случаи, когда при формировании федерации субъекты объединяются, центр и ему часть своих полномочий. в россии согласно конституции полномочия сверху вниз, от центра – субъектам, самостоятельность которых неравномерно увеличивается. причем предметы ведения и полномочия между органами государственной власти федерации и ее субъектов разграничиваются конституцией, федеральным и иными договорами. “иные договоры” так и остались бы гипотетической возможностью, не востребованной практикой, - как это и происходит в других федерациях, если бы в отношениях центра с отдельными субъектами федерации не возникли серьезные проблемы. сепаратистские настроения в регионах во многом зависят от нестабильности центральной власти. но эта стабильность, в свою очередь, обусловливается региональным сепаратизмом. большей или меньшей самостоятельности хотят все. каждый субъект рф, исходя из своих возможностей давления на центр, выстраивает собственную модель взаимоотношений с ним, пытаясь закрепить ее двусторонним договором. поэтому каждый субъект федерации имеет аргументы и примеры, опираясь на международный опыт. используется, однако, не все, а только то, что подходит под политическую .в международном опыте широкое признание в правовых доктринах и на практике получила территориальная автономия. в настоящее время сложилась территориальная автономия двух видов.первый - наделение части территории государства более широкими правами, чем другие, принимая во внимание особенности , характера, а также наличие компактно проживающей группы, под понятие "национальное меньшинство".второй - придание специального статуса территориальным образованиям в рамках всей страны.
Популярные вопросы