Можно ли считать внешнюю политику Павла I противоречивой?

да, и в ведущей к разобщенности и заговору
Масла в огонь подлило обострение отношений с Австрией и Англией. На Балтике началась настоящая необъявленная морская война с Англией. В русских портах задерживались английские торговые суда. Конфликт с Англией подтолкнул к ещё более решительному сближению с Францией. В Санкт-Петербурге и Париже заговорили о военном союзе. Павел даже приказал донским казакам двинуться в поход в... Индию. В такой атмосфере всеобщего смятения и недовольства и стал вызревать заговор против императора. Активным его участником (до высылки из столицы) был английский посол, финансировавший заговорщиков.

Действия императора по отношении к Англии считаются необдуманными. Негативно оценивается внутренняя и внутренняя и внешняя политика Павла 1. Краткое содержание ее можно передать одним словом – недальновидность. Это связано с чуть не начавшейся войной с этой державой из-за интересов мальтийских рыцарей. Многие отмечают неоправданный риск азиатских походов.