Почему в жилых домах разрешают открывать рестораны?

Рестораны и кафе представляют повышенную пожароопасность для жильцов дома, так почему не запрещают открывать в жилых домах такие опасные объекты? Кто дает добро на то, чтобы к жилому дому прикручивали опасные промышленные трубы и прочее оборудование, не нарушают ли они тем самым закон?