Почему ФОКи строят за счет государства? А распоряжаются ими ООО или ИП?

Недавно у нас в городе сдали новый ФОК (физкультурно оздоровительный комплекс) отчитались чиновники как они заботятся о народе и сколько бюджетных денег вбухали. Когда пришел туда записаться как налогоплательщик мне выставили счет 45 тыс. Почему то Хозяевами оказались непонятное "ООО" (рога и копыта)