Почему люди недовольны работой чиновников, они сами лучше работали бы?

Имеется в виду- недовольные работой чиновников люди на их месте работали бы лучше? Как будто чиновников отбирают из другого общества и если выбрали бы кого то из тех, кто не доволен, то они будто бы работали лучше.