Почему указы президента и правительства не выполняются на местах?

И не только не выполняются, а грубо искажаются. Достучаться до местных властей невозможно, они ничего не боятся. Даже в неидеальное советское время на жалобы людей были жёсткие реакции.Сейчас просто на глазах творится чёрт знает что, и все об этом знают, а реакции-ноль.