Кто разрешил пассажирским самолетам летать над территорией боевых действий?

Новость о том, что в Донецкой области Украины, в 50 км от границы с Россией, потерпел катастрофу Boeing 777 Malaysia Airlines, следовавший из Амстердама потрясла весь мир. Очень жалко пассажиров, среди которых было много детей. Зачем, зная, что на территории Донбасса идет война, разрешать летать пассажирским самолетам?