В августе 1904 года в условиях нарастающего социально-политического кризиса Николай II назначил министром внутренних дел

Могут быть приведены следующие объяснения:
1)  предлагаемые уступки были слишком незначительны и не могли удовлетворить общество;
2)  Николай II не был готов к решительным преобразованиям;
3)  время для реформ было упущено, полумерами погасить начавшиеся социальные и политические конфликты было нельзя;
4)  авторитет власти был слишком низким и продолжал падать на фоне неудач в войне с Японией.