Почему пенсионеры не создают рабочие места?

Деньги в пенсионном фонде есть, но лежат без движения и никакой прибыли не приносят, только обесцениваются инфляцией. Почему ПФР не построит какой нибудь ликероводочный завод? Или пивзавод? Прибыль колоссальная. Во времена СССР основной источник пополнения бюджета был.