Намордник и поводок в лесопарке. Проблемы гуляющих или должны быть?

Первый раз в этом году столкнулись с такой проблемой. Рядом с жилыми домами, но за чертой города расположен лесопарк. На его территории владельцы собак своих любимцев спускают размяться и побегать, не учитывая при этом, что единственная удобная асфальтированная дорожка к озеру и пляжу проходит тут же. Суть конфликта разгорелась из-за откровенно агрессивного поведения некоторых собак по отношению к отдыхающим и, особенно, велосипедистам. В свою очередь владельцы апеллируют к тому, что они в лесу, а не в городе, соответственно выполнять правила "намордника и поводка" не обязаны. Собакам надо бегать, кого не устраивает могут здесь не ходить. Насколько же в действительности распространяется требование выгула на поводке и кто прав в этой ситуации?