Почему поликлиники не принимают без прикрепления?

Недавно заболела и пыталась попасть в поликлинику, но мне там сказали, что необходимо прикрепление к данной поликлинике. А если я не так давно в этом городе и регистрация еще не готова, значит не примут в поликлинику по страховому полису?