Скорая помощь по полису и паспорту. Как это?

У нас вводят новые правила- скорая тоже переходит на страховую медицину и при вызове надо предъявить полис и паспорт.А если несчастный случай на улице, если у человека нет полиса и паспорта, что часто может быть, ведь по мед. законодательству экстренную помощь должны оказывать любому и в любой ситуации.Сказано было, что якобы окажут, но медики за это денег не получат. Это намеренное провоцирование вымогательства денег медиками, которое и так процветает или теперь они спокойно будут отказывать в помощи, мотивирую вот такими "умными" указами?А как в других регионах и странах?