Обязательно ли до конца года подать в поликлинику заявление о прикреплении?

Буквально неделю назад поднялся вопрос об обязательном прикреплении к поликлиникам всех граждан по заявлению. Вот непонятно зачем, если и так все прикреплены? И почему до конца 2014 года? Если, например, не успеешь - не откажут же в мед.обслуживании в след.году?