Страховщик отказывается заключать договор ОСАГО. Что делать?

Страховщик отказывается заключать договор ОСАГО, говоря об отсутствии бланков полисов ОСАГО, либо предлагает купить исключительно с нагрузкой в виде дополнительных "добровольно-принудительных" услуг, без которых договор ОСАГО не заключают. Что делать в таком случае страхователю?