Имеет ли право полицейский проводить личный досмотр без понятых?

Ситуация - На ж/д вокзале приятеля останавливают два блюстителя закона, под каким то предлогом спрашивают у него документы и приступают к досмотру сумки и одежды, не привлекая со стороны понятых. Насколько правомерны их действия ?