Квалифицируйте данную ситуацию по международному праву?

Государство А открыло на территории государства В посольство. Государство В отказалось дать агреман на назначение в качестве посла г-на X, заявив при этом, что агреман не дан, поскольку г-н X - чернокожий. Вопросы: Квалифицируйте данную ситуацию. Обязательно ли указывать основания отказа в предоставлении агремана?