Кто может повлиять на орган местного самоуправления?

Вопросы в поле законодательства Украины. Орган местного самоуправления - СОВЕТ не принимает решение. Кому можно пожаловаться на его действия, в какую выше стоящую инстанцию. Суд исключается, так как только может признать законными или не законными ДЕЙСТВИЯ совета и обязать рассмотреть вопрос. А СОВЕТ упрямо принимает решение об отказе в рассмотрении, суд отменяет такое решение как не законное и так 4 раза.