Почему не справедливо начисляются субсидии?

Моя мама пенсионер, проживает в деревне в доме(дом муниципальный). Я, моя сестра с ребёнком и отец(он не проживает совместно с мамой)прописаны в этом доме, но все проживаем в других городах. Когда мы маме оформляли положенную ей субсидию, собирали документы, в справке о составе семьи было указано, что по факту проживает она одна и заверено печатью. Мы предъявили пакет документов, но специалист сказала, что нужны справки о доходах всех кто там прописан и ещё справку о доходах мужа сестры(он там не прописан). В итоге маме не дали гос. субсидию. Почему такая несправедливость???