Может ли не гражданин РФ быть доверенным лицом?

При покупке квартиры моей родственнице предложили оформить доверенность на граждан Белоруссии и Таджикистана, они будут оформлять документы на квартиру на первоначальной этапе. Квартиру покупают по уступке. При всем уважении ко всем народам мира, хотелось бы знать не нарушается ли законодательство? Очень не хочется чтоб люди попали на лохотрон