Что делать, если не отдают готовый оформленный паспорт?

Помогите мне решить вопрос касаемо моего мужа. Он уехал на родину в Таджикистан, чтобы сделать документы, т.е. паспорта заграничный и внутренний. Теперь паспорта готовы, но ему их не выдают - требуют военный билет, а у него его нет (ему 24 года, 5 лет он был в России, Москве). Что ему делать? У меня инвалидность, к тому же я беременна!!!Как в таком случае лучше поступить?