Почему в законе нет лазеек для наказания таксистов за ужасные услуги?

Я понимаю, что многие пользователи "БВ" начнут ссылаться на Закон о защите прав потребителей. И будут тысячу раз неправы! Сколько литературы было перелопачено мной по данному поводу! И вот на днях в местной газетёнке натыкаюсь на статейку, подтверждающую правильность своих мыслей. В качестве доказательства процитирую лидера профсоюза "Таксист" Я.Щербинина: "Наказать виновных никак нельзя. Скорее всего, выяснится. что фирма-посредник, собирающая заказы и продающая их потом таксистам за процент от оплаты проезда, имеет свой внутренний договор, который вы, конечно же, не читали и не могли прочитать, в котором говорится об отсутствии ответственности".