Как убедить главу округа выполнять свои обязанности?

У нас есть такая программа, все могут получить земельный участок, нужно собрать документы, написать заявление. Я все сделала, поговорила с этим главой, он сказал прийти через месяц, потом еще через 2 месяца. Вообщем я поняла, что так просто он мне ее давать не собирается. А некоторым причем дает сразу. В чем дело?? Взятки давать не буду принципиально. Как обязать его? К кому обратиться за помощью?