Почему сутенерам наказание больше чем проституткам?

В наше время редко кто держит проституток насильно.Все по собственному желанию.Почему для проституток наказания нет,в худшем случае символический штраф,а для сутенеров уголовное наказание? На сутенере и ответственности больше,за организоавание досуга,урегулирование конфликтов и т.д