Начинки новостроек в основном не соответствуют проекту?

кто контролирует этот процесс, если здания и сооружения в общем то на 100 % не соответствуют проектам, т.е в проекте кинотеатр - в натуре торговый зал, в проекте торговый зал, в натуре ресторан и т.д.