Почему в России видишь одну цену на услугу, а заплатишь все равно больше?

Не пойму, это пережиток советского периода? Хочу установить счетчики на воду. Вижу на сайте одну цену на услугу. Это официальная цена. Приходит сантехник и начинает сокрушенно покачивать головой, обреченно говорить "дааааа...", давая понять, как все запущено и в результате озвучивает совсем другую цену. Это нормально? Причем, высылала фото, чтобы оценили и согласовала еще раз цену на работу.