Зачем нужен субподрядчик, если есть подрядчик?

Вчера возвращался домой из поездки на машине: через небольшую речушку мост ремонтируют. Перед мостом висит паспорт: владелец Автодор, подрядчик-московская фирма и субподрядчик- местный мостремстрой. Рабочие местные, а какова роль подрядчика?