Пьющая многодетная семья, почему не контролируют рождаемость?

Бывает, что семья пьющая и плодовитая. Дети бегают голодные, грязные.Почему государство не может регулировать рождаемость в таких семьях, например не давать материнский капитал после третьего ребенка.