Что делать, если батареи плохо греют?

у нас в квартире постоянная температура не поднимается выше 22 градусов, и то когда батареи начинают греть на всю катушку. а в остальное время в комнате холоднее. куда идти жаловаться? подсказка: я слышала на лавочке, что у кого-то из наших соседей снизу на балконе (!) 25 градусов из-за того, что он поставил себе двойной, а то и тройной объем батарейных колен.