Почему бюджетники до сих пор жалуются на маленькую зарплату?

Вчера узнала от заведующей дет.сада,что воспитатели получают в нашем саду 20тыс.,знакомая педагог начальных классов более30тыс.(хотя работает она много,но все же),у медиков ситуация приблезительно та же. Хотя на заводах рабочие в нашем городе получают меньше 20-ти, женщины 12-13тыс. Почему же они до сих пор жалуются на нищенскую з.п и озвучивают тариф,но умалчивают о премиях и надбавках?