Что должно измениться, чтобы зарплату "в конвертах" сделали официальной?

Я не знаю, как обстоят дела в других странах, но в Украине большинство работодателей платят работникам минимальную заработную плату, а оставшуюся часть (зачастую - это большая часть зарплаты) выплачивают в конвертах. Что должно произойти в нашей стране, чтобы это изменилось? Или наш человек так устроен, в любом случае будет искать лазейку, чтобы уйти от уплаты налогов.