Почему у нас на гос.предприятиях так много "тупой" работы?

Наверняка, такой работы полно не только в России, но и в других странах. Например, уборщица, убрав территорию, обязана высиживать до конца рабочей смены. Бухгалтер или кладовщик, например, если у него всё в порядке с отчётностью, также большую часть рабочего времени предоставлен сам себе. Я не рассматриваю частные предприятия, там ситуация другая. Но государственные предприятия: заводы и фабрики - просто рассадник для такого вида работы. Зачем? Кому это нужно?