Газ на Украину бесплатно это коррупция?

Газпромом нарушаются требования контракта на поставку газа на Украину. Почему до сих пор не заведено дело о коррупции в особо крупных размерах? Президент рекомендовал нарушить требования контракта? Тогда что считать коррупцией? Когда заводят на учителя школы дело о коррупции за приобретение карандашей без аукциона?