Государство за границей должно защищать своих ГРАЖДАН или соплеменников?

"Государства обязаны защищать своих граждан, но не представителей своей титульной нации или последователей своей доминирующей конфессии. Исключением выступает только Израиль, позиционирующий себя как еврейское и, по сути, религиозное государство". Иноземцев http://afn.by/news/i/191705