Почему стоят здания пустые, а людям жить негде?

Все не могу понять, почему же нет хорошего хозяина в городе. Столько домов стоит с заколоченными окнами, а люди живут на съемных квартирах. Разве нельзя сдавать эти квартиры тем, кто нуждается. Были раньше общежития, людей выселили и купил хозяин в то же время ничего не делает и дома разрушаются. Неужели при продаже город не может поставить условия определенные покупателю?! Может расторгать сделку?