Кому принадлежат внешние долги государств?

Не, ну серьезно: какую страну ни возьми, у всех громадный внешний долг. Кому они все должны? Друг другу? Тогда почему не погашают взаимозачетами? Или может всё же тайной масонской закулисе)))?