Для чего нужны спецорганы - теракты предотвращать или после расследовать?

Слишком мало сообщений о предотвращении терактов, да и то - появляются они чаще всего после того, как уже что-то произошло и о том, что в результате расследования произошедшего предотвращено еще что-то. Получается, что для того, чтобы предотвращать последующие теракты, надо дожидаться предыдущих?