Почему ПФР назначает минимальную пенсию, когда по шкале можно и побольше?

Не все люди знают те или иные нормативные акты, влияющие на повышение пенсии. Чем зачастую пользуются представители Пенсионного фонда назначая людям минимальные пенсии. Такое ощущение что отдают свою кровную.