Почему о самовольном строительстве узнают после его окончания?

В частном секторе все понятно. Можешь второй дом построить и только потом его оформить, земля частная. Но почему никто не видит строительство многоэтажек? Ни глава города, ни глава района, и участковый не интересуется, что за стройка идет. Так и должно быть? Это не их должностные обязанности? Вот чемодан на Красной площади поставили, и никто не знает, кто разрешил?