Почему не продумана уголовная ответсвенность для малолетних преступников?

В нашем регионе случился жуткий случай, которые навел на этот вопрос. Две 10-летние девочки убили свою подругу из-за куклы. Та не хотела им давать свою куклу пойграть, они заманили ее в степь, избили,утопили в реке, а потом еще и пытались закопать. Просто волосы на голове шевелятся. Девочки из нормальных и обычных семей. Так самое страшное, что ЗАКОН над ними не властен, их просто поставили на учет. И эти маленькие "зверята" так же живут, также ходят в школу и также могут еще кого-нибудь убить. А того бедного ребенка уже не вернуть. Почему не наказывают малолетних преступников?