Общероссийское законодательство создают жители Москвы?

дифференциация в доходах москвичей и остальной России сказывается на общероссийском законодательстве? Что для Россиянина является серьезным штрафом, для москвича это пустяк? законодатели живут в Москве и поэтому мышление у них московское. Соответственно и решают и создают законы по московским меркам. Как известно бытие определяет сознание.