Реформы. Правительство не умеет проводить, или просто не хочет?

Реформы в России являются необходимостью. Это ясно всем. Но такие какие проводит наше правительство наводят на мысль - оно либо не хочет иметь нормальное общество, или просто не умеет. Есть и третий вариант, к черту реформы, главное бабки успеть срубить, пока есть возможность... Простой пример - ГАИ. Достали всех и вся. Реформа - формальное переименование в ГИББД. Были гаишниками, стали гиббонами. И вся реформа. По данным из Интернета угрохали около 5 миллиардов долларов..... Второй пример - менты. Достали всех, и вся. Реформа - полиция. Сумма, по данным того же Интернета, около 10 миллиардов. А как были ментами, так и остались, читай работать не умеют.... Третий пример - реформа муниципальная. Я тогда жил в Сибири, недалеко от Байкала. Так вот у нас в городе, до реформы, было 106 чиновников и один район. После реформы три района и 416 !!! чиновников. Цифры точные, знакомые в муниципалитете. Сколько денег не интересовался... Как вы думаете - с какой целью проводят наши чиновники реформы? С целью сделать лучше, но просто не умеют? Или так - видимость деятельности? Ну про бабки я молчу, они их рубят при любом раскладе, просто при реформах суммы увеличиваются в трое.....