Что поможет от "пьянства за рулем", профилактика или ужесточение наказания?

Число аварий по вине автовладельцев севших руль в состоянии алкогольного опьянения растет, как бороться с этим злом эффективнее, проводить профилактику (то какую), или ужесточать наказание (то как)?