Почему продают орудия труда?

С чисто бытовой точки зрения продать топор, молоток, дрель способен только наркоман или алкоголик, человек которому уже все безразлично. А что заставляет продавать правительство заводы, фабрики, электростанции? Это ведь тоже орудия труда? Или нет? Тут другое?