Если придумать образ внешнего врага, то на него удобно всё списывать?

Суть вопроса такова... Существует страна Х. Правительство этой страны Х, придумало образ внешнего врага, в лице страны Y. С помощью СМИ, внушило этот образ, большинству населения своей страны. Так вот собственно в чём вопрос... Удобно ли для правителей страны Х, иметь образ "Внешнего врага"? Это даёт возможность переключать внимание населения страны Х на образ внешнего врага, снимая ответственность с себя? Это позволяет правительству страны Х, делать что хочется, зная, что население будет винить выдуманного внешнего врага, а не своё правительство?